ONEP Learning #3
𝐄𝐈𝐀 & 𝐄𝐇𝐈𝐀 ต่างกันอย่างไร ? ใครเป็นผู้พิจารณารายงาน?
ในยุคที่การพัฒนาโครงการขนาดใหญ่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม ทั้งท่าเทียบเรือไว้ใช้ขนส่งสินค้าในประเทศและระหว่างประเทศ เขื่อนกักเก็บน้ำเพื่อการชลประทานและเกษตรกรรม โครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง หรือสนามบินขนาดใหญ่ที่รองรับการเติบโตอย่างรวดเร็ว “การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม” หรือ EIA จึงกลายเป็นเครื่องมือสำคัญที่ไม่อาจละเลยได้
และนี่คือที่มาของ EP นี้ ที่ต่อยอดมาจาก EP ที่แล้ว กับคำถามที่ว่า “𝐄𝐈𝐀 & 𝐄𝐇𝐈𝐀 ต่างกันอย่างไร?” ซึ่งหลายคนอาจเคยได้ยิน และคุ้นหูกับคำ 2 คำนี้ แต่ยังไม่เข้าใจว่ารายงาน 2 ประเภทนี้ แตกต่างกันอย่างไร?
🧐𝐄𝐈𝐀 คืออะไร?
𝐄𝐈𝐀 หรือ 𝐄𝐧𝐯𝐢𝐫𝐨𝐧𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝐈𝐦𝐩𝐚𝐜𝐭 𝐀𝐬𝐬𝐞𝐬𝐬𝐦𝐞𝐧𝐭 คือ รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ใช้กับโครงการขนาดกลางถึงใหญ่ที่อาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น (1) การถมที่ดินในทะเล ที่มีขนาดไม่ถึง 300 ไร่ (2) สนามบิน ที่มีขนาดความยาวของทางวิ่ง ตั้งแต่ 1,100 เมตรขึ้นไป แต่ไม่ถึง 3,000 เมตร หรือ (3) ระบบขนส่งมวลชนที่ใช้ราง ทุกขนาด เป็นต้น รายงาน EIA จะต้องประกอบไปด้วยสาระสำคัญ ได้แก่ ที่มา วัตถุประสงค์ เหตุผลความจำเป็น ขอบเขตการศึกษา รายละเอียดโครงการ สภาพสิ่งแวดล้อมปัจจุบัน การประเมินผลกระทบทางตรงและผลกระทบทางอ้อมต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้น และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม เป็นต้น โดยในกระบวนการจัดทำรายงาน EIA จะต้องมีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสีย อย่างน้อย 2 ครั้ง
🧐แล้ว 𝐄𝐇𝐈𝐀 ล่ะ?
𝐄𝐇𝐈𝐀 หรือ 𝐄𝐧𝐯𝐢𝐫𝐨𝐧𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝐚𝐧𝐝 𝐇𝐞𝐚𝐥𝐭𝐡 𝐈𝐦𝐩𝐚𝐜𝐭 𝐀𝐬𝐬𝐞𝐬𝐬𝐦𝐞𝐧𝐭 คือ รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการที่อาจมีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพ อนามัย คุณภาพชีวิต ของประชาชนในชุมชนอย่างรุนแรง ใช้กับโครงการขนาดใหญ่ที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบอย่างรุนแรงและส่งผลกระทบในวงกว้าง เช่น (1) การถมที่ดินในทะเล หรือทะเลสาบ นอกแนวเขตชายฝั่งเดิม ยกเว้นการถมทะเลที่เป็นการฟื้นฟูสภาพชายหาด ที่มีขนาดตั้งแต่ 300 ไร่ ขึ้นไป (2) สนามบิน ที่มีความยาวของทางวิ่ง ตั้งแต่ 3,000 เมตรขึ้นไป หรือ (3) โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ทุกขนาด เป็นต้น รายงาน EHIA จะต้องประกอบด้วยสาระสำคัญเช่นเดียวกับรายงาน EIA โดยให้ความสำคัญกับผลกระทบต่อ “สุขภาพ” ของประชาชนมากขึ้น นอกจากนี้ จะต้องมีการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสีย อย่างน้อย 3 ครั้ง ซึ่งมากกว่าที่กำหนดไว้ในรายงาน EIA
⭐️จะเห็นว่า กระบวนการศึกษาเพื่อจัดทำรายงาน EHIA มีความเข้มข้นมากกว่า รายงาน EIA แต่ที่สำคัญที่สุดนะทุกคน ไม่ว่าจะเป็นรายงาน EIA หรือรายงาน EHIA เมื่อศึกษาแล้ว หัวใจสำคัญคือ การกำหนดมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างเหมาะสมทั้งในระยะก่อสร้างและระยะเปิดดำเนินการ เพื่อให้เจ้าของโครงการได้นำไปปฏิบัติเพื่อดูแลรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมและคุณภาพชีวิตของประชาชนในชุมชนโดยรอบโครงการ ให้อยู่ร่วมกันได้อย่างยั่งยืนต่อไปนั่นเอง
🧐เเล้วผู้พิจารณารายงาน 𝐄𝐈𝐀 และ 𝐄𝐇𝐈𝐀 คือใคร?
ผู้พิจารณารายงาน EIA และ EHIA คือ “คณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม” (คชก.) โดยในกรณีที่เป็นโครงการของรัฐหรือรัฐร่วมเอกชนที่ต้องเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี หลังจาก คชก. พิจารณารายงานแล้ว จะเสนอต่อ คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (กกวล.) เพื่อให้ความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีด้วย
ทั้งนี้ สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) เป็นหน่วยงานหลักในการรับรายงาน EIA และ EHIA โดยทำหน้าที่ตรวจสอบความถูกต้อง ความครบถ้วนของรายงาน เเละให้ความเห็นเบื้องต้นต่อรายงาน ก่อนจะเสนอให้ คชก. พิจารณาต่อไป
คชก. ได้รับการแต่งตั้งโดย กกวล. ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ซึ่ง คชก. จะประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ มีผลงานและประสบการณ์ในสาขาที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งหน่วยงานผู้อนุญาตโครงการ ปัจจุบันมีการแต่งตั้ง คชก.ส่วนกลาง ซึ่งมี สผ. ทำหน้าที่ฝ่ายเลขานุการ จำนวน 9 คณะ และ คชก.ระดับจังหวัด ในพื้นที่ที่ได้รับการกระจายภารกิจการพิจารณารายงาน EIA ซึ่งมีสำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานคร หรือสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด ทำหน้าที่ฝ่ายเลขานุการ จำนวน 12 คณะ
🌿 หวังว่าทุกท่านจะได้รับความรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับ EIA และ EHIA เพิ่มมากขึ้น
และเห็นถึงความสำคัญของกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ที่เป็นเครื่องมือสำคัญของการพัฒนาอย่างยั่งยืน
อย่าพลาด 𝙊𝙉𝙀𝙋 𝙇𝙚𝙖𝙧𝙣𝙞𝙣𝙜 ในตอนต่อๆ ไปด้วยค่ะ🩵
📖 แล้วคุณจะเห็นว่าความรู้เล็ก ๆ ก็สามารถเปลี่ยนแปลงสังคมได้!
🔍ทุกท่านสามารถศึกษา
👉🏻ประกาศ IEE/EIA https://eiathailand.onep.go.th/Editor_Page.aspx?MenuId=30
👉🏻ประกาศ EHIA https://eiathailand.onep.go.th/Editor_Page.aspx?MenuId=31
